Власна генерація енергії стає стратегічним рішенням для бізнесу, проте перед запуском проєкту підприємства неминуче стикаються з питанням: чи потрібна ліцензія на КГУ. Відповідь залежить від кількох ключових факторів — режиму роботи установки, наявності продажу електроенергії та обраної схеми підключення.
Законодавство в цій сфері активно змінюється. Малі виробники отримують спрощені умови роботи, а ринок розподіленої генерації продовжує розвиватися.
У цій статті фахівці Pro-Energy розберуть, коли ліцензія на когенерацію в Україні є обов’язковою, а коли — ні, як проходить процедура отримання та які вимоги ставить НКРЕКП до виробників електроенергії.
Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
Загальні положення про ліцензування
Регулюванню підлягають виробництво та продаж електроенергії, технічні вимоги до обладнання й підключення до мережі. Саме тому питання ліцензування слід вирішувати на ранньому етапі планування проєкту.
Регулювання когенерації здійснюють НКРЕКП, Міненерго та Держенергонагляд. Ключовим органом є НКРЕКП, яка видає ліцензії та контролює дотримання ліцензійних умов у сфері виробництва електроенергії в Україні.
Основні нормативні акти, що регулюють ліцензування енергетики, — це Закон України «Про ринок електричної енергії», Закон «Про альтернативні джерела енергії», ліцензування виробництва електроенергії та Кодекс системи передачі. Вони регулюють виробництво і продаж електроенергії, технічні вимоги до обладнання та підключення до мережі.
Як зазначає директор Pro-Energy Руслан Делідон, держава поступово знижує регуляторний тиск, але чіткі правила для продажу електроенергії залишаються, тому їх важливо враховувати ще на етапі планування проєкту.
Випадки роботи без ліцензії
Ліцензія на когенерацію в Україні не потрібна, якщо виробництво електроенергії не пов’язане з її продажем. Насамперед це стосується власного споживання електроенергії, коли КГУ працює лише на потреби підприємства, а вся електроенергія використовується на об’єкті та не передається третім особам. У більшості таких випадків ліцензія не потрібна, однак у разі великих потужностей або складних схем підключення необхідний додатковий правовий аналіз.
Не підлягає ліцензуванню й робота в острівному режимі — за повної ізоляції від загальної мережі та відсутності фізичного підключення. Аналогічно і з резервними генераторами, що використовуються лише під час відключень і не є основним джерелом енергії, тому не потребують дозволу.
Щодо малих установок, чіткого порогу для всіх випадків немає, однак діяльність підлягає обов’язковому ліцензуванню, якщо встановлена потужність перевищує 5 МВт на одному майданчику або 20 МВт сумарно.
Водночас навіть без ліцензії необхідно дотримуватися технічних норм, реєструвати обладнання та отримувати екологічні дозволи.
Випадки обов’язкового ліцензування
Ліцензія на виробництво електроенергії є обов’язковою у випадках, коли відбувається її продаж або передача іншим споживачам. Зокрема, це стосується продажу надлишків електроенергії на ринку, роботи як виробника та укладання договорів із постачальниками.
Якщо когенераційна установка підключена до мережі та передає електроенергію з отриманням оплати, ліцензія також обов’язкова. Те саме правило діє в разі постачання електроенергії третім особам, навіть у межах однієї групи компаній.
Окремо варто враховувати проєкти на біогазі. У випадку виробництва електроенергії для продажу та підключення до мережі ліцензування є обов’язковим. Для великих установок вимоги можуть додатково залежати від порогової потужності, яку слід уточнювати в регулятора.
Покрокова інструкція ліцензування
Процедура отримання ліцензії на когенерацію в Україні є чітко регламентованою й передбачає кілька обов’язкових кроків.
- Підготовка установчих документів. Знадобляться: статут підприємства, свідоцтво про державну реєстрацію, витяг із ЄДР, довідка про відсутність заборгованості з податків.
- Технічна документація. Необхідно підготувати проєкт когенераційних установок, технічний паспорт обладнання, дозвіл на будівництво (якщо потрібен), акт введення в експлуатацію, схеми електропостачання.
- Правові та екологічні документи. Потрібні документи на право власності або оренди приміщення, договір про приєднання до електромережі, технічні умови на підключення, а також висновок щодо оцінки впливу на довкілля та дозвіл на викиди.
- Подання заяви до НКРЕКП. Заповнення форми заяви, додавання пакету документів, сплата ліцензійного збору. На розгляд варто очікувати протягом 30 робочих днів.
- Отримання ліцензії. Після позитивного рішення НКРЕКП виробника вносять до реєстру виробників електроенергії. Ліцензія видається безстроково.
Загальний термін отримання ліцензії зазвичай становить приблизно 2 тижнів. Вартість формується індивідуально й передбачає підготовку технічної та проєктної документації, юридичний супровід, розробку схем підключення, а також проходження необхідних погоджень із регуляторними органами.
Ліцензійні умови та вимоги до виробника
Після отримання ліцензійних умов НКРЕКП виробник електроенергії має дотримуватися технічних, регуляторних та екологічних вимог. Обладнання має відповідати стандартам, регулярно обслуговуватись і працювати у встановлених режимах із веденням технічної документації.
Обов’язковими є встановлення приладів обліку, щомісячна звітність про виробництво та передача даних до НКРЕКП разом із фінансовою звітністю. Також необхідно дотримуватися норм охорони праці, проводити навчання персоналу та регулярні перевірки.
Окрему увагу приділяють екології: контроль викидів, звітність та утилізація відходів. Для роботи на ринку потрібно укладати договори з оператором системи передачі та виконувати балансові зобов’язання.
Контроль та відповідальність
Контроль за дотриманням ліцензійних умов з когенерації здійснюють НКРЕКП, Держенергонагляд, Держекоінспекція та служба з питань праці. Планові перевірки можуть проводитися раз на 3–5 років із попередженням за 10 днів, позапланові — за скаргами, у разі аварій або за рішенням суду.
За недотримання вимог до виробника електроенергії передбачені попередження, штрафи можуть сягати сотень тисяч гривень, призупинення або анулювання ліцензії. Найпоширеніші порушення — робота без ліцензії, невідповідність обладнання, відсутність звітності та недотримання екологічних норм.
На практиці більшість цих ризиків виникає ще на етапі проєктування та запуску. Саме тому компанії, які працюють із досвідченими партнерами, заздалегідь закладають відповідність усім вимогам. Pro-Energy супроводжує проєкти когенерації з урахуванням ліцензійних, технічних та екологічних норм, що дає змогу мінімізувати ризики штрафів і проблем під час перевірок.
Як уникнути проблем із ліцензуванням
Питання документів для ліцензії та загальної відповідності вимогам слід вирішувати до початку будівництва когенераційної установки. Це дає змогу уникнути затримок, додаткових витрат і штрафів.
Для підприємств, що планують роботу в режимі власного споживання:
- чітко задокументувати відсутність продажу електроенергії;
- зафіксувати технічними засобами острівний режим (якщо він обраний);
- встановити обмежувачі зворотного перетікання в мережу;
- вести облік власного споживання для підтвердження цільового використання.
Для підприємств, що планують продаж електроенергії:
- Отримання ліцензії на електроенергію потрібно завершити до початку діяльності.
- Варто залучати досвідчених консультантів із ліцензування в енергетиці.
- Підготовку документів слід розпочинати за 3–4 місяці до запланованого старту роботи установки.
- Вартість ліцензування необхідно закласти в бізнес-план.
Окремо варто враховувати питання фінансування проєкту. В умовах ринку більш доцільним рішенням є залучення державних програм підтримки, зокрема «5–7–9%», які дають змогу знизити фінансове навантаження й зробити проєкт економічно ефективним.
Універсальна рекомендація — перевіряти актуальні ліцензійні вимоги НКРЕКП до когенерації та працювати з профільними консультантами ще до початку будівництва.
Що варто запам’ятати
Ліцензійні умови для когенерації в Україні побудовані за чітким принципом. Якщо підприємство виробляє електроенергію лише для власного споживання електроенергії і не продає її — ліцензія, як правило, не потрібна. Якщо ж планується продаж електроенергії або передача її в мережу — без ліцензії на когенерацію в Україні не обійтися.
Команда Pro-Energy надає консультації з усіх правових і технічних питань когенерації та супроводжує клієнтів на кожному етапі: від попереднього аналізу до введення когенераційних установок в експлуатацію. Звертайтеся за консультацією, щоб запустити проєкт без юридичних ризиків.
